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纠风要融入医改多措并举【消息】

发布时间:2020-09-16 03:47:35 阅读: 来源:淋浴房厂家

本报讯(记者韩璐)1月16日,2012年全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议在京召开。卫生部部长陈竺在会上指出,不正之风往往是行业内各种矛盾的交织点和问题的集中反映,纠风不是一项孤立工作,需要融入医改,多措并举,从体制机制上解决问题。同时,要加强行风建设,为医改提供风清气正的良好环境,以严明的行业纪律,保持政令畅通,保障重大改革政策措施不折不扣执行。

中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙在会上要求,2012年,卫生系统要紧密结合深化医改工作,着力解决卫生系统损害群众利益的突出问题,突出工作重点、狠抓任务落实。

会议传达了中央纪委第七次全会精神,要求卫生系统认真学习贯彻。按照会议部署,今年全国卫生系统党风廉政建设和纠风工作将突出以下重点:继续深入推进专项治理工作;大力加强作风建设和领导干部廉洁自律工作;大力加强监督和反腐倡廉制度建设;努力取得药品集中采购工作新成效;进一步加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度;切实加大查办案件工作力度。

加强医改资金监管

防止贪污、挪用、挤占问题发生

随着医改深入推进,卫生投入资金和建设项目不断增加,如何用好这些资金、管好这些项目,需要倍加关注和严防问题发生。会议提出,卫生部门要切实加强对医改资金,特别是新农合基金以及公共卫生、重大专项等资金的监管,确保资金安全、项目安全、人员安全。

会议要求,各级卫生行政部门要切实加强对各类卫生项目资金使用情况的监管,做好项目准备、计划下达、资金拨付、项目实施等环节的工作,防止贪污、挪用、挤占问题发生。要加大新农合基金监管力度,严格执行新农合基金财务制度,坚持基金使用和补偿情况定期公示,加强对基金监管、医药费用变化情况和补偿结算等信息的动态监测,确保基金运行安全。要研究制定项目资金监督管理办法,健全资金使用管理和加强监督的制度规定,注重发挥审计监督的作用,完善卫生领域政府采购和工程建设招投标制度。纪检监察部门和财务审计部门要加强协调配合,形成工作合力。

公立医院将推廉洁风险防控工作

医务人员执业行为被列为监控重点

会议透露,卫生部正在研究制定关于加强公立医院廉洁风险防控的指导意见。卫生部要求各省(区、市)卫生厅(局)今年上半年继续抓好10家左右医院的相关试点工作,不断完善,积累经验,下半年将在各级公立医院全面推行,其他卫生单位要参照执行。(下转第3版)(上接第1版)

会议提出,加强公立医院廉洁风险防控工作要把握好四个关键环节:一是加强职务权力廉洁风险防控,以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点,切实加强对医院领导干部和行政科室等管理行为的监控;二是加强职业权力廉洁风险防控,以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点,规范医务人员执业行为;三是开展供应商诚信度管理,防止商业贿赂;四是改进患者满意度调查,建设评价平台,健全评价制度,改进患者满意度调查的方法、内容、范围,主动接受患者监督,促进医患和谐。

坚定不移地推进药品集中采购工作

高值医用耗材集中采购将有章可循

会议提出,要坚定不移地推进药品集中采购工作,同时认真研究解决部分药品中标价格虚高问题,积极推进高值医用耗材集中采购工作,切实加强对药品集中采购工作的监督。

会议指出,目前存在价格虚高情况的6类药品主要是:进口合资药、抗肿瘤辅助药、心脑血管病用药、抗生素、变换规格剂型包装药和新进医保目录药。卫生部和各省(区、市)卫生厅(局)都要建立药品价格信息数据库,广泛收集各方面的价格信息,并加强数据比对和资源共享,为形成合理采购价格奠定基础。要吸收医保、财政、价格、药监和患者代表等相关方参与药品中标价格的确定工作,促成合理药价。要坚持只招厂家、不招商家的原则,加强对企业资质文件和票据的审核,防止个别商家扰乱流通秩序、增加流通环节而抬高药品价格。要监督医疗机构按时付款,通过与金融机构联手或实行医疗机构付款积分管理办法,促使医疗机构认真履行合同。要积极探索多种形式的带量采购办法,通过量价挂钩、招采合一等降低药品价格。同时要做好基本药物与非基本药物集中采购的衔接工作,切实做到统一组织、统一实施、统一监管。

会议透露,卫生部正在研究制订高值医用耗材集中采购工作规范,力争尽快发布。各地要尽快启动以政府为主导、以省(区、市)为单位的高值医用耗材集中采购工作,有效控制高值医用耗材的质量和价格。此外,还要积极开展乙类大型医用设备和检验试剂的集中采购工作。

对医药购销领域商业贿赂决不姑息

逐步提高医务人员合法收入待遇

会议强调,各级卫生行政部门对卫生行业发生的商业贿赂问题要决不护短、决不姑息。对发生商业贿赂问题的单位或个人,要坚决发现一起,查处一起,不论是什么人,该待岗的待岗,该解聘的解聘,该吊销执业证书的吊销执业证书,该移送司法机关追究刑事责任的及时依法移送,并严格追究分管领导和主要领导的责任。

会议指出,要切实加大纪律法制教育和警示教育力度,教育覆盖面要达到100%。要切实加强公立医院反腐倡廉建设。要加强对医生处方权的监督,严格落实按药品通用名开具处方制度、药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度,推广医师用药量等重要指标排队和公示制度。要进一步加强医疗机构统方管理,三级医院和有条件的二级医院要积极安装防统方软件,运用“制度+科技”的办法加强统方管理。要推行医药购销廉洁协议制度,医疗机构与药品企业签订购销合同,必须同时签订廉洁协议,明确不得收、送商业贿赂,并约定法律责任。要认真落实不良记录制度,对经执法执纪机关认定存在行贿行为的企业或个人,必须及时列入不良记录,本省(区、市)医疗机构2年内不得采购其任何产品。

会议提出,深入推进治理医药购销领域商业贿赂工作,也要从体制、机制、政策方面着力铲除商业贿赂赖以存在的土壤和条件,逐步落实取消以药补医相关政策,大力推进支付制度改革,完善体现医务劳动价值的收入分配机制,逐步提高医务人员总体收入水平,堵住商业贿赂这一“后门”,打开合法收入待遇这一“前门”。

链接

2011年纠风工作扎实推进

——卫生部组织督查组对20家部(局)属(管)单位的28个工程建设领域项目进行重点检查,发现并纠正问题64个。清理“小金库”106个,涉及金额4312.84万元。卫生部、国家中医药管理局组织督查组,对102个县(市、区)的1149个中央补助地方公共卫生项目和基建项目开展督查,共发现问题694个。

——所有三级医院和98.2%的二级医院实行了医务人员医德考评制度。绝大多数省(区、市)组织开展了民主评议医院行风活动。

——全国已成立医疗纠纷人民调解专门组织1358家,实现地市级全覆盖,县级覆盖面达到73.8%。2011年1月~10月,调处医疗纠纷14000多起,成功率达81.6%,达成调解协议的患方满意度超过95%。

——网上集中采购药品总金额3013.73亿元,降价总金额287.97亿元。有的省(区、市)探索开展了医用耗材集中采购工作,为在全国推行这项工作积累了经验。

——全国15个省(区、市)开展了公立医院廉洁风险防控试点工作,30个省(区、市)和新疆生产建设兵团建立了医药购销领域商业贿赂不良记录制度。全系统查处商业贿赂案件169起,涉及金额4231.76万元,289人受到党纪政纪处分和其他处理,75人被追究刑事责任。

——各地区各单位加强与执纪执法机关的协调配合,查处不正之风问题和违纪案件1219个,处理违纪违规人员1490人。

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